我國(guó)每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占到GDP的3%—6%。氣象信息可帶來(lái)或抵銷巨大經(jīng)濟(jì)效益已成為人們的共識(shí)

教育小編：人們傳統(tǒng)印象中只有農(nóng)業(yè)等部分行業(yè)是靠天吃飯的。但如今連續(xù)幾天的高溫天氣就讓一些城市出現(xiàn)空調(diào)的“賣方市場(chǎng)”。是不是說(shuō)時(shí)代進(jìn)步、科技發(fā)展讓更多的行業(yè)受天氣變化的影響也陰晴圓缺?

王海嘯：從上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活對(duì)于自然環(huán)境變化的依賴程度也隨之加強(qiáng)了。由天氣、氣候變化造成影響的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值明顯提高。大家普遍的共識(shí)在于經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，氣象災(zāi)害引發(fā)的損失就越大。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，每年我國(guó)因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占到GDP的3%—6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)外，交通、建筑、能源、通信、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)與氣象的關(guān)系越來(lái)越密切。人們生活水平提高，以前沒有或不迫切的需求涌現(xiàn)，出差、旅游等都更加依賴天氣變化。正是這種依賴使人們?cè)絹?lái)越感受到氣象信息所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

氣象經(jīng)濟(jì)的效益包括兩部分：使用氣象信息趨利避害及在傳播過(guò)程中產(chǎn)生信息增值

教育小編：有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)氣象事業(yè)投入產(chǎn)出比已達(dá)1∶40，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則高達(dá)1∶100，“氣象經(jīng)濟(jì)”正被可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益催熱。

王海嘯：除了這兩個(gè)數(shù)據(jù)以外，西方還有一個(gè)著名的德爾菲定律，認(rèn)為氣象投入與產(chǎn)出比為1∶98，即投入1元錢，就可以得到98元的回報(bào)。事實(shí)上，關(guān)注數(shù)字大小的意義并不大，只要后面的數(shù)字大于1，就說(shuō)明產(chǎn)出大于投入，就證明有效益產(chǎn)生。

教育小編：前不久，有的地方遭遇特大洪水，損失巨大，竟與沒有及時(shí)收發(fā)氣象信息直接相關(guān)。“氣象經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的效益似乎與一般的經(jīng)濟(jì)效益不大相同，是不是更為間接些?

王海嘯：是這樣。因?yàn)闅庀笮畔⒈旧聿⒉粍?chuàng)造價(jià)值，但人們有效使用這種信息，用得好，就會(huì)產(chǎn)生非常可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。歸納起來(lái)看，不外乎有兩種形式：一是使用氣象信息趨利避害，帶來(lái)效益，比如說(shuō)成功防御了一次臺(tái)風(fēng)，就可以減少多少損失;二是在氣象信息的傳播過(guò)程中產(chǎn)生信息增值。除了為政府各部門提供的氣象信息外，目前氣象部門發(fā)布的氣象信息是需要通過(guò)媒體或通信公司才能傳播出去，媒體或信息中間商、服務(wù)商將這些信息傳遞給消費(fèi)者，就形成了一個(gè)效益鏈或叫價(jià)值鏈，處在這個(gè)鏈條上的供給者、傳遞者都在信息傳遞過(guò)程中取得效益，而最大的效益應(yīng)該是鏈條的末端，也就是氣象信息的用戶那里。我認(rèn)為，在信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的信息時(shí)代，氣象信息大大豐富了信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

氣象產(chǎn)品是用來(lái)滿足全社會(huì)共同需求的，不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性;不能把“氣象經(jīng)濟(jì)”簡(jiǎn)單地理解為氣象信息有償服務(wù)的收入。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

教育小編：“氣象經(jīng)濟(jì)”是個(gè)新名詞。媒體、公眾和氣象部門都比較關(guān)注，但大家的理解還不盡一致，您對(duì)此怎么看?

王海嘯：我國(guó)的氣象事業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)性、公益性和科技型行業(yè)，有人形容為“陽(yáng)光行業(yè)”，就是說(shuō)氣象產(chǎn)品如同陽(yáng)光一樣是用來(lái)滿足全社會(huì)共同需求的，社會(huì)中的每個(gè)成員都可以無(wú)償分享。氣象產(chǎn)品不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。從最近中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究凝煉出的“公共氣象、安全氣象和環(huán)境資源氣象”新理念來(lái)看，氣象事業(yè)在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全中的公益性、基礎(chǔ)性地位在不斷強(qiáng)化。我們?cè)诎l(fā)展氣象事業(yè)的過(guò)程中，特別注意根據(jù)政府防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)各界對(duì)氣象信息的需求，不斷提高氣象服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)效益。當(dāng)然這里也包括提供專門加工制作的氣象信息服務(wù)產(chǎn)品。提供一項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)信息產(chǎn)品需要大量的氣象探測(cè)資料和計(jì)算機(jī)資源，其成本核算是相當(dāng)復(fù)雜的。氣象有償服務(wù)只是補(bǔ)償了氣象部門在加工和制作特殊產(chǎn)品時(shí)額外付出的成本。不能把“氣象經(jīng)濟(jì)”簡(jiǎn)單理解為氣象有償服務(wù)的收入。

我國(guó)從1985年開始為用戶提供專用化、有針對(duì)性的服務(wù)。氣象信息服務(wù)市場(chǎng)日漸形成，將適時(shí)、適度、逐步開放

教育小編：不過(guò)，從您的言談話語(yǔ)中可以聽出，氣象信息既是人們的出行參考、有關(guān)部門規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的指南，更是商家的商機(jī)。有什么辦法讓部分氣象服務(wù)向有收益的“黃金”事業(yè)靠攏呢?

王海嘯：事實(shí)上，我國(guó)從1985年開始開展專業(yè)氣象服務(wù)，就可以看作是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘗試，就是要為用戶提供專用化、有針對(duì)性的服務(wù)。專業(yè)氣象服務(wù)雖只是當(dāng)時(shí)國(guó)家針對(duì)氣象部門的服務(wù)政策所做的一些調(diào)整，允許氣象部門在做好公益服務(wù)的同時(shí)，開展有針對(duì)性的有償服務(wù)。這一服務(wù)形式讓氣象服務(wù)突破了傳統(tǒng)界限，盡管還談不上成本核算、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但為解決氣象產(chǎn)品的針對(duì)性、個(gè)性化服務(wù)打開了渠道，向市場(chǎng)靠近了。目前，這項(xiàng)服務(wù)已滲透到工農(nóng)業(yè)、環(huán)保等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。公眾可通過(guò)電話查詢、手機(jī)短信訂制;企業(yè)可直接訂購(gòu)專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。實(shí)踐證明，氣象服務(wù)市場(chǎng)在逐步形成。

教育小編：但我們似乎越來(lái)越多地聽到專業(yè)氣象信息用戶對(duì)缺乏個(gè)性化的抱怨。如今，用戶對(duì)信息的需求顯然越來(lái)越多樣化，這會(huì)使氣象信息的供給發(fā)生哪些變化?

王海嘯：氣象信息雖與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，但作為公共物品，又是直接或間接地為所有人服務(wù)的。其優(yōu)點(diǎn)是獲取容易，不足恰恰在于由于滿足面過(guò)寬造成產(chǎn)品缺乏個(gè)性化。當(dāng)商家的個(gè)性化需求與雷同化供給之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，傳統(tǒng)的氣象信息服務(wù)方式受到挑戰(zhàn);而同時(shí)受到挑戰(zhàn)的還有氣象事業(yè)該進(jìn)行怎樣的體制選擇。面向公眾的服務(wù)可以保持由國(guó)家投入支持的方式，繼續(xù)提供全民共享的公共產(chǎn)品，而面向市場(chǎng)的、針對(duì)不同需求提供的個(gè)性化服務(wù)應(yīng)該怎么辦?這是需要認(rèn)真思考尋找出路的問(wèn)題。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

教育小編：有沒有一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?國(guó)外的情況如何呢?

王海嘯：我們已在這方面進(jìn)行了積極探索，取得一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，也可供我們借鑒。

教育小編：有需要就會(huì)催生新產(chǎn)品，氣象信息也不例外。我們?cè)撊绾问姑嫦蚴袌?chǎng)的這部分氣象服務(wù)更健全?

王海嘯：首先應(yīng)確立明確的市場(chǎng)規(guī)則，明確公益性與商業(yè)性氣象服務(wù)的界限，制定氣象服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。其次要轉(zhuǎn)變機(jī)制，個(gè)性化的服務(wù)繼續(xù)延用公益性的服務(wù)機(jī)制是不現(xiàn)實(shí)的，在市場(chǎng)條件下就要有競(jìng)爭(zhēng)，有成本和效益分析。還有就是技術(shù)層面的問(wèn)題，讓需求方與供給方了解彼此的需求，促進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)品向更具針對(duì)性的方向發(fā)展。簡(jiǎn)言之，我國(guó)的氣象信息服務(wù)市場(chǎng)會(huì)適時(shí)、適度、逐步地開放，但要與立法的過(guò)程相適應(yīng)，同時(shí)需要配套法規(guī)和管理辦法的完善。

鏈接

美、日等國(guó)采用的是“公私分明”的氣象服務(wù)體制，即由國(guó)家氣象部門向社會(huì)和私營(yíng)氣象公司無(wú)償提供普通氣象信息服務(wù)，由私營(yíng)商業(yè)氣象服務(wù)公司向不同行業(yè)提供個(gè)性化的氣象服務(wù)，國(guó)家氣象部門和私營(yíng)氣象公司之間是合作關(guān)系。英、法等國(guó)則采用結(jié)合模式。國(guó)家氣象部門既負(fù)責(zé)公益服務(wù)，也提供滿足市場(chǎng)的產(chǎn)品，在氣象部門內(nèi)成立專業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)這種方式補(bǔ)償氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也允許私營(yíng)公司按平等原則參與競(jìng)爭(zhēng)。從目前情況看，我國(guó)與英、法的做法更靠近一些。

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