一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)*新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，全面落實(shí)國家義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中階段教育普及水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才培養(yǎng)的需要。

 

　　二、改革目標(biāo)

 

　　從2018年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始，全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，實(shí)施考試招生錄取辦法綜合改革。到2021年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。

 

　　三、主要任務(wù)和措施

 

　　（一）推行初中學(xué)業(yè)水平考試

 

　　進(jìn)一步完善初中畢業(yè)、高中階段學(xué)校招生“兩考合一”的初中學(xué)業(yè)水平考試制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。初中畢業(yè)生均需參加學(xué)業(yè)水平考試。

 

　　1.考試科目。實(shí)行全科開考，初中學(xué)業(yè)水平考試的科目設(shè)置為語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、生命安全教育、心理健康教育等15門課程。其中外語包括聽力口語，物理、化學(xué)、生物包括實(shí)驗(yàn)操作。 　　2.考試方式。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物采取書面考試；體育與健康考試增加項(xiàng)目的選擇性，采取現(xiàn)場測試；外語聽力口語考試采取人機(jī)對話的方式進(jìn)行；物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作采取實(shí)驗(yàn)操作考試；信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、生命安全教育、心理健康教育實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化考試，采取統(tǒng)一機(jī)考的方式進(jìn)行。

 

　　3.考試內(nèi)容。依據(jù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，注重對學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識、基本思想和基本能力的考查。加強(qiáng)試題與社會(huì)實(shí)際和學(xué)生生活的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。 　　4.成績呈現(xiàn)。初中學(xué)業(yè)水平考試成績采用原始分和等級相結(jié)合的方式呈現(xiàn)。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、理化生實(shí)驗(yàn)操作、體育與健康以原始分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、生命安全教育和心理健康教育以等級呈現(xiàn)，分為A、 B、 C、D四個(gè)等級。綜合實(shí)踐活動(dòng)課中的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)和技術(shù)教育納入綜合素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容。

 

　　5.學(xué)科分值。語文120分、數(shù)學(xué)120分、外語120分（其中聽力口語40分）、物理70分、化學(xué)40分、道德與法治40分、歷史40分、生物40分、地理40分、體育與健康50分（其中七、八、九年級平時(shí)成績各計(jì)5分，體育中考成績計(jì)35分）、理化生實(shí)驗(yàn)操作30分（其中物理操作10分、化學(xué)操作10分、生物操作10分）�？偡�710分。

 

　　6.考試時(shí)間。語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史考試時(shí)間安排在九年級下學(xué)期結(jié)束時(shí)的6月21—22日；生物、地理考試時(shí)間安排在八年級下學(xué)期結(jié)束時(shí)的6月20日。音樂、美術(shù)考試安排在九年級上學(xué)期；體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作考試安排在九年級下學(xué)期；信息技術(shù)、生命安全教育、心理健康教育等科目考試安排在八年級下學(xué)期。

 

　　7.組織實(shí)施。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物科目由市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一組織實(shí)施。體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、生命安全教育、心理健康教育科目考試由市教育局制定實(shí)施辦法，縣市區(qū)教育局具體實(shí)施。

 

　�。ǘ�）推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革

 

　　1.健全評價(jià)制度。全面實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)，把握學(xué)生成長規(guī)律，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，改變以考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的評價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識自我、規(guī)劃人生，積極主動(dòng)地發(fā)展。全市在籍初中學(xué)生均須按要求參加并完成綜合素質(zhì)評價(jià)。

 

　　2.把握評價(jià)內(nèi)容。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面內(nèi)容，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

 

　　3.改進(jìn)評價(jià)方法。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，采取以學(xué)生“寫實(shí)記錄”為主要依據(jù)、由初中學(xué)校組織“等級評定”的方式進(jìn)行。評價(jià)程序包括寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案等。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實(shí)記錄，指導(dǎo)學(xué)生做好具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料的遴選整理；對“寫實(shí)記錄”和等級評定結(jié)果進(jìn)行定期公示、審核；運(yùn)用初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息化平臺，為每位學(xué)生建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。初中學(xué)校和教師要充分利用寫實(shí)記錄材料，對學(xué)生成長過程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。

 

　　4.注重結(jié)果運(yùn)用。初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價(jià)的評定結(jié)果以等級方式呈現(xiàn)，五個(gè)維度各分為A、B、C、D四個(gè)等級。各個(gè)維度比例以學(xué)校為單位，A等人數(shù)原則上不超過總?cè)藬?shù)的50%，B等以上人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的80%，D等人數(shù)比例原則上不超過2%。學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果是學(xué)生畢業(yè)的基本依據(jù)和高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。

 

　�。ㄈ�）推進(jìn)招生錄取辦法改革

 

　　完善以學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果相結(jié)合的招生機(jī)制，堅(jiān)持綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則，積極推行普通高中統(tǒng)招錄取、指標(biāo)分配錄取、自主招生和中等職業(yè)學(xué)校注冊入學(xué)等多種形式的招生錄取辦法。 　　1.改革統(tǒng)一招生辦法。初中學(xué)業(yè)水平考試成績和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果是高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)。報(bào)考普通高中的學(xué)生，學(xué)業(yè)水平考試中以等級呈現(xiàn)的音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、生命安全教育和心理健康教育考試成績，最多只允許有一個(gè)D等成績科目。學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)五個(gè)維度評定等級最多只允許有一個(gè)D等。

 

　　2.嚴(yán)格實(shí)行招生計(jì)劃管理。各縣市區(qū)高中階段學(xué)校的招生計(jì)劃由市教育局按照普及高中階段教育的要求，依據(jù)各地初中畢業(yè)生數(shù)和普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t統(tǒng)一下達(dá)。各高中學(xué)校要嚴(yán)格按照市教育局下達(dá)的招生計(jì)劃進(jìn)行招生，并注冊新生學(xué)籍。

 

　　3.完善優(yōu)質(zhì)高中分配生政策。堅(jiān)持和完善優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校部分招生計(jì)劃分配到初中校制度，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，分配生錄取比例原則上不低于招生計(jì)劃的50％，并逐年提高。名額分配以初三在校學(xué)生人數(shù)為依據(jù)基本均衡分配，促進(jìn)城鄉(xiāng)初中均衡發(fā)展，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

　　4.完善和規(guī)范自主招生。給予特色高中學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。特色高中學(xué)校自主招生資格和計(jì)劃由市教育局組織評估后研究確定。自主招生的學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，要將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。合理確定自主招生規(guī)模，高中自主招生比例原則上控制在全市總計(jì)劃的5%以內(nèi)。自主招生測試時(shí)間一般安排在初中學(xué)業(yè)水平考試之后。

 

　　5.推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校招生改革。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。中職學(xué)校實(shí)行“知分填志愿”，與普通高中招生同步進(jìn)行。進(jìn)一步推進(jìn)“3+2”、“五年一貫制”招生工作，嚴(yán)格落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校多形式、多渠道辦學(xué)。

 

　　6.減少和規(guī)范考試優(yōu)錄加分。規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等加分政策，取消國家規(guī)定以外的所有優(yōu)錄加分項(xiàng)目。嚴(yán)格限定加分范圍，嚴(yán)格控制加分分值，規(guī)范資格審核程序，實(shí)行加分項(xiàng)目、分值、資格和名單公示制度，逐步將中考優(yōu)錄加分的激勵(lì)導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)之中。

 

　　四、保障措施

 

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃全市高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革工作。各職能部門要各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作，形成改革的整體合力，確保穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　�。ǘ�）完善配套政策。市教育局將制訂學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、普通高中自主招生、分配生、加分優(yōu)錄等方面的實(shí)施辦法，并制定具體的實(shí)施細(xì)則，形成系統(tǒng)完備的考試招生制度體系，保證各項(xiàng)改革的穩(wěn)步實(shí)施。

 

　�。ㄈ�）深化教學(xué)改革。各地各校要嚴(yán)格落實(shí)國家義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時(shí)。要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育。

 

　�。ㄋ模┨嵘�保障能力。各縣市區(qū)要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)，保障初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格試卷命題、印制、運(yùn)送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。建立統(tǒng)一規(guī)范的考生電子檔案，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試電子化管理平臺。 　

 

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好高中階段學(xué)校考試招生制度改革政策的宣傳解讀工作，全面、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長和社會(huì)關(guān)切，統(tǒng)一思想，凝聚共識，營造良好改革氛圍。