四、初中學考改革的原則是什么？

　�。ㄒ唬┯�人為本、導向教改�！冻踔袑W考實施辦法》通過建立健全初中學考制度，充分發(fā)揮對基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)和指導作用，與基礎(chǔ)教育教學改革方向和要求全面對接。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀。堅持育人為本，以促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，充分體現(xiàn)義務教育的性質(zhì)和特點，著力解決“唯分數(shù)論”問題，更加強調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向，促進素質(zhì)教育深入實施，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　�。ǘ�）加強省級統(tǒng)籌，給地市留足應有的自主權(quán)。一方面加強省級頂層設計，貫徹教育部的文件精神、落實省的政策要求，明確全省各地市共性的要求，加強管理；同時考慮到了教育發(fā)展水平地區(qū)之間的不平衡和差異性，給予各地一定的自主權(quán)，便于各市結(jié)合實際，建立與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的考試制度，使政策的實施具備相應的人力、物力、財力條件。一是在考試命題和方式上，語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物9個科目考試，逐步由各市委托命題過渡到由省教育考試院統(tǒng)一組織命題，各市組織實施。二是體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)科目及理化生實驗操作考試由市命題并組織實施，考試時間由各市根據(jù)課程教學進度統(tǒng)籌安排，考試方式、每科卷面滿分值、考試時長等由各市自定。三是各科考試成績可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的市僅以“等級”呈現(xiàn)成績。等級劃分及細化、成績轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)移辦法、成績合格認定標準等由各市制定。隨遷子女和社會考生報考初中學考的辦法等由各市根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定及本地實際制訂。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)改革�！冻踔袑W考實施辦法》是貫徹落實《中考改革實施意見》的配套文件，與上位文件一脈相承，同時注重與中考改革文件和學生綜合素質(zhì)評價文件的協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮初中學考對初中教育教學質(zhì)量檢測和診斷功能以及對提升基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量的正確導向作用。

　�。ㄋ模┕膭钕刃性圏c，積極穩(wěn)妥推進。根據(jù)教育部的要求和我省的實際，充分考慮大多數(shù)師生的承受能力和群眾的接受程度，我省中考改革實行試點先行，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善，分項目分步推進。讓基層有足夠的時間進行必要的調(diào)整，積極穩(wěn)妥可行。各個項目的啟動時間是不同的。按照教育部的總體部署，初中學考必須從2017年入學的初中一年級新生（即2020年畢業(yè)生）開始實施，目的是盡早改變過去的常模參照的選拔性考試，實行真正的標準參照的水平性考試。采用新的命題方式，降低考試難度，減輕學生負擔。不過初中學考全面落實的時間，即所有科目開考時間及采用依據(jù)初中學考成績、結(jié)合學生綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式和機制（以下簡稱“新的招生模式和機制”）時間，各市是不同的，各市可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦學條件等進行選擇。因此《初中學考實施辦法》采取的措施符合經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，有利于全面推進我省教育教學改革，促進學生全面健康發(fā)展，符合大多數(shù)師生的利益，最大可能維護了人民群眾和廣大師生的現(xiàn)實利益和長遠利益，可以得到大多數(shù)群眾的支持，不會引發(fā)不同地區(qū)、學校、學生群體之間的攀比，不會給群眾帶來過重的經(jīng)濟負擔或者對群眾的生產(chǎn)生活造成過多不便，不會對各地、其他行業(yè)、其他群眾帶來負面影響，出臺時機和條件已經(jīng)成熟。

　　五、初中學考開考哪些科目？如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關(guān)系？

　　答：按教育部的要求，實行全科開考。將國家《課程方案》規(guī)定的全部科目包括語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目全部列入考試科目，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學校開齊開足國家規(guī)定課程、引導學生認真學習國家規(guī)定的每門課程，打好共同基礎(chǔ)，避免發(fā)生嚴重偏科，確保義務教育的基本質(zhì)量。

　　從表面上看，全面設置考試科目似乎加大學生負擔，但從本質(zhì)上看，學習負擔主要體現(xiàn)在考試的難易程度上，而不在于考試科目的多與寡。初中學考科目均是國家所規(guī)定的應教、應學的課程，由于考試命題實行的是課程標準參照的“水平考試”，衡量的是學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，比過去的側(cè)重選拔的初中畢業(yè)生學業(yè)考試難度有所下降。而且，初中階段的學習處在夯實基礎(chǔ)的階段，如果過早地、人為地限制考試科目，好像在一定程度上減輕了學生的考試負擔，但是卻忽視了學生在其他非考試科目上的發(fā)展。此外，有些市還允許學生選擇個別計入招生錄取的科目，學生的心理壓力和對自身短板的焦慮會有所減輕。為防止增加學生負擔，這次改革對初中學考進行了綜合設計。一是要求提高命題質(zhì)量，突出能力與素養(yǎng)導向的命題方式。過去，由于試題內(nèi)容涉及較多需要大量記憶和重復練習的題目，擠占了大量的學習時間，學生負擔較重。《初中學考實施辦法》明確提出考試命題要基于課程標準，強調(diào)滲透立德樹人、核心素養(yǎng)培養(yǎng)和研究性學習的命題理念，突出能力考查，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系。引導學生從書山題海中走出來，給學生留出更多時間發(fā)展獨立思考和創(chuàng)造性思維。二是要求“學完即考”，分散集中考試的壓力，也有利于減輕學生學業(yè)負擔。三是在成績呈現(xiàn)方式上，提出可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較、過度競爭。四是在中考招生中，允許學生在語文、數(shù)學、外語3科以及體育與健康科目之外，按文理兼顧、負擔適度等原則，選擇其他科目作為“錄取計分科目”。沒有把所有的考試科目都納入錄取計分總成績。沒有納入高中階段學校錄取成績的科目達到國家規(guī)定的基本教學要求，考試成績合格即可。五是允許各地可針對不同學科的性質(zhì)和特點，確定具體的考試方式和方法。六是要求初中學校對課程安排與教學實施進行相應改革，從源頭上減輕學生的備考任務，切實減輕學生的學業(yè)負擔和壓力。七是擴大了中高職貫通的通道，提高了職業(yè)教育的吸引力，相應地也減少了中考的競爭壓力。通過以上措施既可以緩解學生學習偏科，又一定程度上減輕學生備考心理壓力和精神負擔。因此，推行初中學考不會增加學生負擔，同時為學生個性化發(fā)展提供了空間，可以讓學生安心于全面發(fā)展，打好共同基礎(chǔ)，有利于引導學生培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長，豐富人文底蘊，提升科學素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學業(yè)基礎(chǔ)，也為未來人生成長做好更扎實的準備。隨著初中學考推進范圍的擴大和力度的增加，它將會對學校發(fā)展和學生學習產(chǎn)生根本性的影響。各地和學校在貫徹時必須審時度勢，認準方向，主動適應。堅決糾正一些科目“不考不教”“不考不學”的不良傾向，堅持“全面開課”、“均衡教學”，深化人才培養(yǎng)模式改革，將關(guān)注重點從“分數(shù)至上”轉(zhuǎn)向“全面育人”，從追求“學科成績”轉(zhuǎn)向促進“學生成長”。努力引導學生文理兼修，培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長，豐富人文底蘊，提升科學素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學業(yè)基礎(chǔ)，也為未來人生成長做好更扎實的準備。

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