【新聞背景】

　　2月29日，在山東省普通高校考試招生制度改革新聞通氣會上傳來消息，從2014年起，凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非山東戶籍考生均可在山東就地報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。

　　“異地高考”破冰考驗教改決心

　　“異地高考”在山東首次破冰，令人充滿期待。就在2月16日，教育部部長袁貴仁表示，教育部專門工作組正在研究和論證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題時，山東省搶先出臺規(guī)定為“異地高考”放行。

　　當(dāng)然，山東只是給出了一個承諾可以“異地高考”的大致時間，至于具體操作路徑，則并無明說。這也讓人對其是否能落地，心存隱憂。去年7月，湖北省曾出臺《湖北省普通高校招生考試改革方案》(征求意見稿)，試圖有條件地實行“異地高考”。然而由于本省居民的反對，這項改革最終成為泡影�？梢灶A(yù)見，山東省的改革也必然會遭到有當(dāng)?shù)貞艏�居民的強烈反對，能否找到一條既能保障本地戶籍考生的利益不受損，又能讓非山東戶籍考生順利在山東就地高考，這對山東教改的智慧和力度，也是巨大的挑戰(zhàn)。

　　而更大的意義在于，若山東的“異地高考”順利推進(jìn)，其本身具有多大的可復(fù)制性？有人已指出，山東作為高考的“高地”之一，放開“異地高考”沒有多少參考價值，因為沒有多少人會傻到把孩子遷移到山東來參加高考。

　　因而，所謂異地高考，重點不在考試，而在招生和錄取，即在機(jī)會均等原則面前，異地考生是否能與本地考生一樣，在招生和錄取的過程中得到同等的對待；本地考生能否理性對待來自異地考生的競爭。而在這背后，透露的實際上還是按戶籍招生的計劃錄取制度，以及各地教育資源不均衡的現(xiàn)實狀況。

　　而一旦打破戶籍限制，又將面臨“高考移民”、“教育移民”等諸多新的不公問題。同時還將涉及部分城市和地區(qū)長期享受的戶籍優(yōu)惠特權(quán)，改革阻力可見一斑。因而，“異地高考”單兵突進(jìn)恐不是解決之策，還需要高考在招生、錄取上作出改變，加大高校自主招生的力度，掃除“異地高考”的前置障礙�！　　∶霞�

　　經(jīng)過了又一年的辛苦重讀后，最近初三學(xué)生小北突然被學(xué)校告知：他將不能參加6月份的中考，這一消息無疑于晴天霹靂，這讓小北和家長除了不解更慌了神。要知道離4月份中考報名也僅剩一個月的時間了，而像小北這樣不能參加中考的學(xué)生在銀川市一些初中學(xué)校還有。

　　對此，銀川市教育部門告誡學(xué)生和家長：學(xué)籍是中考首先要重視的問題。而家長們對優(yōu)質(zhì)高中教育的抉擇，讓孩子們再次借讀于初中學(xué)校，其中，不乏有偽造學(xué)籍的，無形中加大了教育部門的管理難度。

　　“有籍無人”現(xiàn)象浮出水面

　　學(xué)籍總是會“自動”跟著自己，許多學(xué)生和家長都這樣認(rèn)為，包括銀川某中學(xué)的初三學(xué)生小北。小北稱，去年填報中考志愿的時候，他選擇了“服從分配”，因為沒有考上理想的一、二、九重點高中，被自動調(diào)劑到了市里一所普通高中。試讀了半學(xué)期，小北和父母猶豫再三，還是選擇了興慶區(qū)的一所優(yōu)質(zhì)初中復(fù)讀。眼看又要中考了，校長告知他，為初中學(xué)籍和高中學(xué)籍是兩回事，教育廳的高中學(xué)籍庫里已經(jīng)有了他的信息，身份證也無法重復(fù)錄入，因此不能再次參加中考，他傻了眼。

　　對于這樣的問題，銀川市教育局明確答復(fù)，去年已經(jīng)被高中學(xué)校錄取，并報到注冊的學(xué)生，如果再想?yún)⒓咏衲甑闹锌间浫。瑢W(xué)籍肯定要受到影響。而去年中考沒有錄取的學(xué)生，今年依然可以參加中考，但不能以應(yīng)屆生的面目出現(xiàn)。

　　教育局負(fù)責(zé)人表示，銀川市“有籍無人”的現(xiàn)象是個別現(xiàn)象，不是普遍現(xiàn)象，每年不超過10個。這些學(xué)籍有問題的學(xué)生，多是一些外縣市學(xué)生，他們通過各種非正常途徑進(jìn)入我市，目的就是為了享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　偽造學(xué)籍被檢出

　　采訪中，記者了解到，去年，自治區(qū)教育廳學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)電子庫里檢出了40余名有“學(xué)籍問題”的高中生，他們絕大多數(shù)是外縣市學(xué)生，比如學(xué)生小南就是被檢出的一名有“學(xué)籍問題”的學(xué)生。小南家在永寧，學(xué)習(xí)成績一直名列前茅，小學(xué)時參加民辦初中的招生，順利地考入景博中學(xué)。一直以來，小南的理想

　　是考進(jìn)銀川二中。從政策上來說，依小南的情況，戶口在永寧，就必須到原籍永寧參加中考的，由本縣的高中進(jìn)行招生，但是他卻不甘心，通過一些“特別”途徑，參加了中考，被錄入銀川二中，然后偽造了一張“高中學(xué)籍”，但沒想到，在電子對檢中被檢驗出來。

　　“無論是復(fù)讀生，還是這些偽造學(xué)籍的學(xué)生，對應(yīng)屆中考生都是不公平的”家在麗景湖畔的張女士說，家有中考生，她對這一現(xiàn)象表示了不滿。

　　九年義務(wù)教育階段不允許復(fù)讀

　　銀川回中初三的一名女生告訴記者，如果這些偽造學(xué)籍的人順利過關(guān)，將對他們造成很大的升學(xué)壓力，“他們中間一些人成績不錯，有些復(fù)讀生又有參加過中考的經(jīng)驗，錄取時和我們的分?jǐn)?shù)線一樣，太不公平了”。

　　銀川十五中的陳副校長告訴記者，最近，銀川市教育局召開會議，公布了中考時網(wǎng)上報名、網(wǎng)上填志愿、查成績等一系列新政策，包括強調(diào)了中考時可能存在的學(xué)籍問題，所以，他們開始整理復(fù)讀生，還有一些轉(zhuǎn)入學(xué)生的資料，并且要求他們?nèi)ピ瓉淼膶W(xué)校開學(xué)籍證明，避免不必要的麻煩，但有很多家長誤解了教育部門和學(xué)校的意思，以為孩子不能參加中考了，讓他們不堪其擾。“我們這樣做的目的，實際上是讓學(xué)籍問題更加公開化、透明化”。

　　銀川市教育局副局長馬小林坦言，教育部門是不允許學(xué)生在九年義務(wù)教育階段復(fù)讀的，也不允許初中學(xué)校接收復(fù)讀生，復(fù)讀本身就違背了一定的升學(xué)規(guī)律，搶占了應(yīng)屆畢業(yè)

　　生應(yīng)有的錄取名額，不能保證招生的公平公正，而且通過不正當(dāng)手段來達(dá)到目的，肯定是不允許的。為了確保中考招生工作公正公平公開，銀川市教育局正在實施中考招生信息化工程，采用網(wǎng)上報名、網(wǎng)上公示，學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)手段，進(jìn)一步強化學(xué)籍管理，將招生過程和招生結(jié)果置于陽光之下，使得招生工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序，更好地為廣大考生和家長做好服務(wù)工作。

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