11月17日，市教育局公布了《沈陽市中等學(xué)校招生考試改革方案(征求意見稿)》(下稱《方案》)，廣泛征求社會各界意見。根據(jù)方案，從明年開始，沈陽市中考(微博)將陸續(xù)進行一系列重大調(diào)整，目的在于更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，力求科學(xué)體現(xiàn)考試的信度和效度。

　　“指標到校”取消最低分限制

　　《方案》規(guī)定：繼續(xù)實行普通高中招生指標到校分配政策，保持指標到校占公費生70%的比例不變，從2012年開始，取消指標到�？忌�錄取的最低分數(shù)限制。

　　2011年的中招政策規(guī)定，錄取指標到校生時可按招生學(xué)校統(tǒng)招公費生錄取分數(shù)線降40分，以畢業(yè)生學(xué)校為單位(合并重組的畢業(yè)生學(xué)校，以原初中學(xué)校為單位)，按照考生成績和志愿，從高分到低分擇優(yōu)錄取。如學(xué)校符合條件的生源不足，剩余指標轉(zhuǎn)本區(qū)、縣(市)統(tǒng)招。

　　【解讀】對于“指標到校”政策的變化，沈陽七中副校長王浩認為：“以往，指標到校因為有最低分數(shù)限制，個別薄弱學(xué)校因為學(xué)生成績不夠，存在名額浪費的情況，而這些剩余指標大都被區(qū)域熱點學(xué)校再次分配。指標到校是一項普惠性措施，體現(xiàn)了教育公平，對義務(wù)教育均衡發(fā)展意義非同尋常。取消最低分數(shù)限制后，薄弱學(xué)校指標到校的名額將落到實處。

　　【政策沿革】指標到校是指省級重點高中部分招生指標下達到具體的生源學(xué)校的招生政策。各初中所得到的指標到校生名額是以該校中考報名人數(shù)為依據(jù)，按照一定比例計算出來的，報考人數(shù)越多，得到的指標到校名額也就越多。錄取時以畢業(yè)生學(xué)校為單位，按考生所填指標到校志愿和成績，從高分到低分擇優(yōu)錄取。

　　沈陽市從1997年開始實行省重點高中指標到校計劃，在省級重點高中錄取批次，除省實驗、東北育才、沈陽二中三所學(xué)校外，其它公辦省重點高中均有指標到校計劃，比例逐年加大。

　　2007年和2008年，指標到校比例提高到占公費生比例的60%。而公費生比例占全部招生計劃的70%，也就是說，一所省重點高中全部招生中，有42%學(xué)生為指標到校生。

　　2009年，中考指標到校新增比例向城區(qū)46所綜合改革初中傾斜。當年沈陽市指標到校生招生計劃比例，由前一年的占公費生計劃的60%提高到70%，指標到校生錄取控制分數(shù)線由此前的招生學(xué)校統(tǒng)招公費生錄取分數(shù)線下降30分調(diào)整到下降40分。

　　實驗題目分值提高到30%

　　《方案》對考查科目、綜合實踐活動及地方與學(xué)校課程的成績評定工作也進行了規(guī)范。

　　(1)信息技術(shù)考查。從2012年開始，信息技術(shù)考查安排在初三上學(xué)期進行，由市教育研究院信息中心統(tǒng)一組織兩次考試，學(xué)生對第一次考試成績不滿意者，可申請參加第二次考試，以最好成績?yōu)闇省４隧椏疾椴扇〉燃壷圃u價，分別為合格和不合格。成績作為報考的前置限定條件，不合格者不得報考省級示范性高中和省級重點高中。

　　(2)理化生實驗操作考查。從2013年開始，理化實驗操作不再由全市統(tǒng)一組織進行考查。各學(xué)校在開齊開全課程標準規(guī)定的實驗教學(xué)課的基礎(chǔ)上，在教育部門的監(jiān)督指導(dǎo)下自行組織理化生實驗操作考查。市、區(qū)教育行政部門、教研部門和教育技術(shù)裝備部門要加強對學(xué)校日常教學(xué)中實驗教學(xué)開課情況、儀器設(shè)備配備和使用情況的隨機指導(dǎo)檢查。同時，在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中加強對理化生實驗?zāi)芰Φ目己�，實驗題目的分值占試卷滿分值的比例由目前的20%提高到30%。

　　(3)音樂和美術(shù)的考查、綜合實踐活動及地方與學(xué)校課程的成績評定。以上學(xué)科的考查和評定工作由初中學(xué)校在教育部門的監(jiān)督指導(dǎo)下具體組織實施，成績用A、B、C、D四個等級表達。

　　客觀題減少主觀題增加

　　《方案》對學(xué)業(yè)考試命題原則也做出了規(guī)定，將減少機械記憶的內(nèi)容，注重考查學(xué)生思維過程，減少客觀題的數(shù)量，增加主觀題目。不出偏題、怪題，不出人為編造的計算、證明過于繁瑣的題目，不出似是而非的題目。

　　還將降低試題難度，試題難易程度不超過課程標準的要求，難度適中，具有一定的區(qū)分度，兼顧不同學(xué)生的學(xué)習(xí)實際和不同學(xué)校對錄取新生的要求。試題的難易程度低、中、高三檔試題的比例為7∶2∶1。

　　命題要符合學(xué)生的實際并貼近學(xué)生的生活，要盡可能地以學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為問題的背景，引導(dǎo)學(xué)生重視學(xué)習(xí)過程的積累，注重對學(xué)生運用所學(xué)的基礎(chǔ)知識和技能分析問題、解決問題能力的考查，要有利于學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。

　　[解讀]沈陽市教育專家張福建認為，增加主觀題是中考的一個命題方向，這樣可以加強學(xué)生的語言組織和表達能力，同時也可以增強學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力。

　　學(xué)業(yè)考試取代傳統(tǒng)中考

　　《方案》提出，從2013年開始，初中畢業(yè)生實行畢業(yè)和升學(xué)考試兩考合一，以升學(xué)考試取代畢業(yè)考試。從2014年開始，實行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試。

　　初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，其目的是全面、準確地反映初中生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面所達到的水平。考試結(jié)果既是衡量學(xué)生是否達到畢業(yè)標準的主要依據(jù)，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。

　　初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試內(nèi)容為初中階段學(xué)習(xí)的所有學(xué)科。所有初中畢業(yè)生必須參加學(xué)業(yè)考試。凡不參加學(xué)業(yè)考試的均作為輟學(xué)，納入當?shù)啬贻z學(xué)率計算之中，不頒發(fā)畢業(yè)證，同時不得報考高中階段學(xué)校。

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