中考擇校熱：該不該取消“重點學(xué)校”？

　　21世紀研究院舉行了關(guān)于為《教育中長期規(guī)劃》建言鞋策的第二場研討會，主題是關(guān)于取消擇校熱的。因為當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最突出的問題，一是應(yīng)試教育，二是擇校競爭，二者之間有深刻的聯(lián)系。

　　造成中小學(xué)教育嚴重的擇校競爭的根本原因，是變相的重點學(xué)校制度、擇校收費制度，改制學(xué)校制度，小升初錄取制度，中考制度等等。其中變相的重點學(xué)校制度和擇校收費制度是破壞義務(wù)教育均衡發(fā)展、破壞教育公平、擾亂正常教育秩序的最主要原因。學(xué)校差距過大、少數(shù)重點學(xué)校與多數(shù)普通學(xué)校、薄弱學(xué)校并存的客觀現(xiàn)實，造成學(xué)生家長不得不擇校的“倒逼機制”。重點學(xué)校賴以“尋租”的籌碼是升學(xué)率，升學(xué)率越高，重點學(xué)校的名氣和價碼就越大。這就是應(yīng)試教育與擇校熱結(jié)成牢不可破的神圣同盟的內(nèi)在機制。

　　人為制造的學(xué)校差距、重點學(xué)校制度、小升初和中考制度等等，都是可以通過政策調(diào)整、制度改革予以改變的，各地已經(jīng)有不少成功的實踐。然而，正在進行的網(wǎng)上調(diào)查，雖然高達73%的人認為應(yīng)當(dāng)取消重點學(xué)校，但對能否實現(xiàn)這一目標，竟然有57.7%的人認為“永遠也不可能”！可見公眾對此實在是傷透了心、寒透了心！

　　在討論會上，也有支持擇校的意見，主要是從擴大教育資源出發(fā)的，認為堵不如疏，干脆讓有錢人多付錢，以改善薄弱學(xué)校，造福社會。這其實就是現(xiàn)行政策的價值基礎(chǔ)，它的主要問題是缺乏教育公平的考量。還有一種是從理論或理念出發(fā)的，認為發(fā)達國家公辦學(xué)校也在搞擇校，應(yīng)當(dāng)允許教育的選擇性。這卻需要認真的辨析。一是需要區(qū)分政府與市場、公辦教育與民辦教育的功能。政府用納稅人的錢舉辦的公辦的義務(wù)教育，必須是一視同仁的、基礎(chǔ)性的、保障性的，是一種合格教育，保底的教育；而且，義務(wù)教育根本沒有選拔性、淘汰性，沒有培養(yǎng)優(yōu)秀的功能。教育的多樣性、選擇性，只能通過民辦教育、私立教育系統(tǒng)，由市場和社會的力量去實現(xiàn)，這就是為什么發(fā)達國家政府并不缺錢，仍然有活躍的私立教育的原因。至于西方國家公辦學(xué)校正在開展的“擇校”探索，與中國的“擇校”完全不是一回事，兩者的區(qū)別，比雞和鴨的區(qū)別還大，幾乎是雞和魚的區(qū)別。一言難盡，另文再論。此外，需要討論的是關(guān)于北京“為中央服務(wù)”的問題。

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